室成员不得超过三名，国王只是风云帝国名议上的军政最高统帅，所有命令必须得到一半以上的内阁成员同意才有法律效力。但只要上议院超过七成的票数反对，则可否决国王下达的任何命令。

    四、财政分家，全国各项收入的十分之一拨归皇室所有，其他拨入国库，交由专职的财政部门为国家筹划、预算未来的军备、基础建设、国民教育、行政支出等应用开支。而财政部每用一个铜板都要上报众议院立案审议。

    五、军政分家，无论大小军事行动都要先提交众议院立案，待审议投票之后才可进行，如遇紧急情况，也可由内阁先行决定，再提交众议院审议。建立新军法，政客不能管军队的事，军队也不可插手地方政务，确保风云帝国所有将士都清楚，除非遇到如遭受敌军攻击等特殊情况，否则若无内阁或众议院命令，而擅自行动者，视为叛国，提交众议院审议。

    六、改变税制，撤消以往按人头收税的做法，城镇改为按收入收税，雇员由雇主扣出税金，十税一，按月收税，各行业税参考税务指引。乡村田地山林，改为按亩收税，一年两次，并实行定额税制，每年额定一次。还有其他，如重婚税、房产税、继承税、额外收入税等，明确规定，税务人员有权查阅任何账本，凡未经纳税的财产一律视为黑金，税务部门有权将黑金充公。

    七、改变官僚制度，由原来的国家委任改为民间选举，先选出地方行政长官，再由行政长官组阁，与议会一同商议决定地方事务。第二十二章邪灵夺舍

    三日后的风云帝国成立大典上，以雷霆大帝为首的数千名风云帝国各级官员，各界人仕，手捧新鲜出炉的“自由法典”举行了盛大的宣誓仪式。

    雷霆进行风云帝国首轮官僚任命，佛利卡?古烈任帝国大国师，道格拉斯任首相，原三大神将改称帝国元帅，风云五小将任护国五虎将，小霹雳为护国圣兽，肯尼斯任司法部长、汉克任立法部长、杰伦?天赐任检察部长、西斯?保罗任宣传部长、犹斯任财政部长、铁中舰任税务部长、杰伦?磊赐任工商部长、佛利卡?古烈兼任能源部长、兰迪任军政部长、阿陀任外交部长、机斯特任基建部长、露尼丝任教育部长、路加任民政部长。

    至此，风云帝国的上层政治建筑基本完成。

    散朝之后，众人马上进行新一轮的军政会议，决定兵分三路，佛利卡?古烈国师与阿尔法?古铁元帅率原炎黄公国十万大军东进，与东方十七城兵马争夺东部七郡，兰迪与阿尔法?金钢元帅率东北三郡十万兵马西行，抢在塔里般前面入主西北六郡，雷霆亲率五虎将与原风云城十七万大军直取马德里斯城，抢占中洲平原，三日之后誓师出兵。

    太上皇斯图亚特?所罗门与宰相道格拉斯分别坐镇黄金通道与东北三郡，要求一年之内分别组成圣骑士军团与圣修士军团。

    散会之后，斯斯罗特来报，西湘森林的精灵族大长老求见大帝，有要事商议。雷霆哈哈大笑道：“精灵族求救来了，我们且看看精灵族能开出什么诱人的条件？”

    奥克斯丁进入议事厅，俯身向众人行了一个精灵族的大礼，语出惊人：“本使来时见风云帝国喜气洋洋，举国欢腾，难道贵国不知此刻兵凶战危，已到了生死存亡之时？”

    雷霆向道格拉斯打个眼色，后者接口道：“风云帝国拥兵数十万，钱粮无数，正欲挥军南下与天下英雄联手歼灭勾结妖族凶邪的圣法特王朝。兼之此刻新法颁布，得万千国民拥护，正是万象更新，国势日强之际，大长老何出惊人之语？反倒是你精灵族在鬼族的强攻猛打之下危在旦夕了！”

    奥克斯丁大笑道：“大宰相言之不假，此时鬼族二十八万大军围攻我精灵一族，白云城朝不保夕，若待鬼族一统西湘森林，回头再与兽人比蒙合攻风云帝国，加上圣法特与塔里般在旁虎视眈眈，如到那时则悔之晚矣，倒不若与我族结盟，先灭鬼族，再与圣法特争一日之雄长，本使奉我王之命，特来联亲，欲促成我族灵姬公主与风云帝国雷霆大帝的婚事，不知大帝意下如何？”